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市委副书记、代市长马里在市政府党组(扩大)会议上的讲话

日期:2018-09-30 来源:黑河市人民政府办公室

(2018年9月1日,根据记录整理)

这次会议是我到黑河工作后召开的第一次党组(扩大)会议。通过这段时间赴各县(市、区)走访调研、参加省委省政府召开的会议和市里举办的活动、学习相关会议精神及文件资料、与班子成员和部门主要负责同志进行谈话交流,总体上感到,黑河发展的基础坚实,发展态势良好,大家干事创业的劲头非常足,特别是在市委的坚强领导下,几个班子和谐团结,政府班子也很有战斗力。同时,我们也要面对现实,黑河的经济体量小,区位、资源、生态等方面优势还没有得到充分发挥,上升空间和发展潜力很大,我相信未来几年,在习近平中国特色社会主义思想指引下,在省委省政府和市委的坚强领导下,在大家的共同努力下,黑河一定会实现快发展、大发展。借今天这个机会,我就如何在现有工作基础上,进一步把政府各项工作做实做好,提高施政能力和服务水平,提几点希望和要求,与各位班子成员和政府组成部门的同志们共勉。

一、讲政治,提升规矩意识。讲政治、守规矩是党员干部的立身之本,任何时候都不能含糊和动摇。要坚决维护党中央权威,提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,特别是要把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对我省两次重要讲话精神真正学深悟透,落实到具体工作中,转化为推动黑河振兴发展的强大动力。要坚决贯彻省委省政府各项决策部署,既要落实好对各地市的共性要求,也要落实好对黑河的具体指示,主动融入全省工作大局,为全省发展作贡献。讲政治不是虚的、空的,而是具体的、实在的,是党员领导干部必须恪守的根本政治要求和行为准则,比如抓好脱贫攻坚工作,是当前重要的政治任务,这就是讲政治,要通过抓发展把讲政治落到实处。要营造风清气正的良好政治生态,主动接受市委领导,不折不扣落实市委决定,定期向市委报告工作,重大事项及时提交市委常委会研究决定;政府系统内部也要严格执行各项工作制度,重大问题及时请示报告,日常工作要按照各项制度规定认真执行。同时,要更加自觉、更加主动地接受人大、政协的依法监督和民主监督,汇集各方面的智慧,凝聚各方面的力量,把政府的工作做得更好。在这里我表个态,要求班子成员和大家做到的,我自己努力践行,率先做到,请大家予以监督。

二、讲团结,提升工作合力。懂团结是真聪明,会团结是真本领,团结出凝聚力,出战斗力,出新的生产力,也出干部。当前,黑河正处于一个新的历史时期,政府系统就是一个整体、一个团队,我们每名班子成员和政府部门的负责同志,在一起搭班子、干事业,首先是一种责任,其次是一种缘分。要有大局意识,严格抓班子带队伍,班子成员要带头做出样子、率先垂范,大事讲原则,小事讲风格,有成绩相互鼓励,有优点相互学习,有经验相互借鉴,有问题相互提醒,努力营造团结紧张严肃活泼的工作氛围。要加强日常沟通,讲团结,首先就是有效的沟通,只有大家把事情想明白、表达明白、再听明白,我们才能干明白。班子成员之间要主动沟通、主动协调,相互理解、相互支持,涉及跨战线的重大问题,要及时与我和负责常务工作的恒义同志沟通,统筹组织推进。这种有效沟通还体现在市政府班子向市委报告工作、沟通工作上,体现在与人大、政协通报协调相关工作上,体现在部门和部门之间的相互沟通上,大家要努力践行,不断提高政府工作效率。要及时补台补位,这次我们在领导分工中继续实行AB角制,互为AB角的同志要保持经常性的工作联系,当另一方出现“缺位”时,要及时补台,避免工作断档,代行履职的一方也要审慎代行职权,并尊重被代行一方提出的处理意见。互为AB角的政府班子成员,原则上不能同时外出或离岗。对于补台补位,只要出于公心、为了事业,不要担心越位,希望大家都能有这个胸怀和境界。

三、讲担当,提升行政效能。敢于担当是对领导干部的基本要求,也是真干事、能干事、干成事的必要条件。工作节奏要“快”,现在全年时间已过大半,有效施工期还有不到三个月时间了,现在起我们就得拿出勤勉敬业、夙夜在公的精神头儿,认认真真、起早贪黑地研究推进工作,不能按部就班,特别是面对问题的时候,要立说立行、速决速行,保持快节奏和高效率。工作节奏就像拧螺丝,一环扣一环,政府系统各部门都要紧张起来。我不想给大家精神压力,但是大家一定要紧张起来,紧张起来就会提高效率,如果只紧张不出活儿,反过来还是要给压力、传导压力。要坚持问题导向和目标导向,明确破解难题的途径和办法,认真学习贯彻党的十九大精神,落实好习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实做好“三篇大文章”“两头两尾”“金山银山”和供给侧结构性改革等各项工作,坚决打好污染防治、精准脱贫、防范化解重大风险“三大攻坚战”。要对照市六次党代会、市委六届三次、四次全会和市委工作交流会既定工作部署,围绕《政府工作报告》《民生工作报告》提出的年度工作任务,聚焦地区生产总值千亿元目标,振奋精神,坚定发展信心不动摇,决定的事情抓紧推进,既然目标确定了,就不容得我们有任何的犹豫迟疑,必须确保按时完成。要敢于向高标准看齐,勇于在全省甚至全国在某一领域站排头,贯彻市委市政府要求不打折扣、不搞变通,干就干好、干成一流,特别是对于事关长远的重点项目、重大工程,不成熟的时候不要匆忙上阵,一旦决定要干,就要保证质量、干出精品、少留遗憾。工作推进要“实”,实干是成事之道,要真干,就是不弄虚作假、不欺上瞒下、不做表面文章、不搞形式主义,真正诚心诚意、尽心尽责,一干到底;要实干,就是坚持一切从实际出发,察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效,扎扎实实把各项工作不断推向前进;要苦干,就是要发扬艰苦奋斗的优良传统,知难而进、埋头苦干,把兢兢业业干事业,吃苦耐劳的精神贯穿于各项工作中;要巧干,就是要尊重客观规律,讲究工作方法,坚持改革创新,以科学精神和科学态度努力工作,力求取得事半功倍的成效。要大力倡导“一线工作法”,集中精力、沉下身子,把问题解决在初期、解决在基层。工作流程要“顺”,严格按照程序办文、办会、办事,改进文风会风,少开会、开短会,开解决问题的会、开现场办公的会,坚决防止以会议落实会议,以文件落实文件。各位副市长要对常务会议议题严格把关,不成熟的不上会,能通过市长办公会解决的不上会,凡涉及重大人事和财政资金使用等重要事项,要在议题呈报前充分沟通,同意后方可上会,议题一经确定,一般不再追加;非紧急事项不临时动议;确实急需上会或者发文,却因部门工作不到位导致呈报不及时的,要按照有关规定严肃追究责任。要加大督查力度,市政府的工作推进到哪里,督查就跟进到哪里,以严格督查和考核问责倒逼工作落实。

四、讲学习,提升能力素质。习近平总书记指出:“有些党员干部不思进取、碌碌无为,不愿学;有些党员干部热衷应酬、忙于事务,不勤学;有些党员干部装点门面、走走形式,不真学;有些党员干部心浮气躁、浅尝辄止,不深学;有些党员干部食而不化、学用脱节,不善学。”总书记还讲到:“梦想从学习开始,事业从实践起步。每个人的世界都是一个圆,学习是半径,半径越大,拥有的世界就越广阔”。近期中央下发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,提出要增强“八个本领”,其中就包括学习本领,充分体现了党中央对加强领导干部学习的高度重视。当今世界形势发展这么快,知识更新这么快,如果我们靠经验、靠经历、靠浅尝辄止的东西,就不能对事物发展变化有深刻认识,跟不上时代发展潮流。各级领导干部要围绕中央提出的增强“八个本领”,变不愿意学为酷爱学,变不勤学为经常学,变不真学为真正学,变不善学为善于学,真正把学习当成一种责任。政府系统要继续加大学习力度,结合工作实际和经济社会发展需要,确定学习重点,年底前市政府将对领导干部学习情况进行测试,测试结果作为向市委推荐选拔干部和考核班子的重要依据。要努力学习新理论、新政策、新知识、新经验,深入基层一线和矛盾集中的地方开展调研,把现状摸清、原因找准、方案弄实,今后大家在汇报事项时,不仅要把问题说清楚,还要有解决问题的思路和办法,拿出符合实际的意见建议供决策参考。要通过学习提高改革创新的能力,创新是“五大理念”之首,各项工作都离不开创新,没有创新就没有出路。创造性地开展工作有三种形式:第一个是“走出去”,结合招商引资、学习考察,特别是要抓住与珠海对口合作,主动走出去,对比先进找差距,学习好的思路、经验和做法,照着做、比着干,这样才会越干越好;第二个是“走上去”,抢抓国家政策机遇期,加大跑部进京、跑省进京力度,扎实做好项目前期,及时向上申报争取,会后,各战线副市长要组织本战线抓紧研究。第三个是“走下去”,围绕年度确定的各项工作任务,干部要沉下去,重点向脱贫攻坚、民生项目、安全维稳、生态环保等方面聚焦发力,打出“组合拳”,切实解决发展中遇到的各类困难和问题。要通过学习提高依法行政的能力,领导干部如果不懂法,在工作中就不知道能干什么、不能干什么,胆子小的缩手缩脚,胆子大的胡干蛮干,都会造成不必要的损失。我们要以全省开展的“法治建设年”活动为契机,带头尊法学法守法用法,坚持常务会议会前学法制度,坚持科学民主决策,严格依宪施政、依法行政,用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展,把政府各项工作纳入法治化轨道。

要加强政府管理创新和政府诚信建设。关于政府管理创新,我理解主要有三层意思。第一层,政府管理创新有许多目标,但核心是服务,要通过创新建设服务型政府;第二层,政府管理创新有许多任务,但核心是服务,要让服务成为政府每一个部门、每一个公务员的自觉行为;第三层,政府管理创新有许多标准,但核心是服务,检验创新是否成功,就看服务是不是成为政府的日常工作。政府要讲诚信,应当知道能做什么,不能做什么,特别是对各类信访案件,要严格落实领导接访制度,坚决不能推、不能躲、绕道走,要迎着上,切实帮助群众解决问题,真正建成说话算数、办事公道的政府。要牢固树立民本思想,坚持把民生工作摆在突出位置,加大投入力度,解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,全力打造一心为民的政府。

五、讲廉洁,提升政府形象。廉洁是政府的第一形象,只有廉洁从政,才能取信于民、赢得人心。要严格落实“一岗双责”,深刻汲取“田韩”“隋韩盖”等典型案例教训,在抓好业务工作的同时,对分管战线和本地本部门党风廉政建设负起责任,严格教育、管理、监督责任范围内的工作人员,深化运用“四种形态”,抓早抓小,真正体现对干部的严管厚爱。严要求、常提醒是对大家最好的爱护,如果提醒不到位,任其发展,最后走到了违法犯罪的道路上,就是领导干部的失职。要守住廉洁自律底线,珍惜人民赋予的权力,珍惜多年积累的声誉,清白干事、本分做人,做到人前人后、台上台下、八小时内和八小时外一个样,为社会风气的好转做出样子、做出表率。要构建“亲”“清”新型政商关系,什么是环境?领导就是环境,各部门的主要负责同志,各县(市、区)的主要负责同志,都是发展环境。我们不要怕与企业家打交道,不能只讲“清”、不讲“亲”,要把握好尺度,不搞权钱交易,想方设法解决企业发展遇到的困难和问题,努力营造更好的营商环境。

在这里,我再重点强调三件事。一是抓好政府系统中央第六巡视组反馈意见整改工作。近期,省委、省政府分别召开动员大会和党组(扩大)会议,对巡视整改工作进行了安排部署,8月12日,市委召开六届43次常委会,讨论通过了《中共黑河市委关于中央第六巡视组反馈意见整改工作责任分工方案》。我们一定要把巡视整改作为一项极其重要的政治任务、政治责任,对于巡视整改的问题真认账、不推诿,真反思、不敷衍,真整改、不应付,从市政府党组做起,扎实推动政府系统巡视问题整改,确保巡视反馈意见真正落实落地。各位班子成员要切实担起整改责任,既带头整改自身存在的问题,又全力推动分管领域和分管战线的整改工作,有什么问题就整改什么问题,该谁整改的就由谁推动,该谁负责的就由谁负责。要带领分管部门细化整改措施,制定时间表、路线图,明确目标和时限,以钉钉子精神抓好抓实,定期督办整改效果。要加强政府系统制度建设,及时总结经验、堵塞漏洞,对整改当中发现的问题举一反三,建章立制,巩固整改成果,确保政府系统巡视整改工作取得实效。二是抓好本战线安全稳定工作。安全生产、森林防火、禁止秸秆露天焚烧和信访稳定这几项工作都是事关全市发展大局的重要任务,从目前我市情况看,都存在着薄弱环节,隐患和问题还有不少,工作压力很大,容不得有丝毫松懈。大家要切实扛起责任,常讲常抓、严管严防,不仅要亲自部署、亲自指挥,而且要到一线检查调度、解决问题,坚决防止发生影响社会稳定的重大安全事故和重大事件。要抓好安全生产,认真贯彻落实8月25日召开的全省安全生产工作紧急电视电话会议精神,进一步提高对安全生产极端重要性的认识,组织开展好以消防隐患大检查为重点的安全生产专项整治,全面排查治理隐患,严厉打击违法违规违章生产经营建设行为,确保全市安全生产形势持续稳定。要抓好森林防火,9月15日我市将进入秋季森林防火期,要做好各项准备工作,按照王文涛省长“精准防扑火”要求,早谋划、早启动、早部署,确保不发生重特大森林火灾。要严格控制秸秆露天焚烧,按照省委省政府要求,全面落实好各级党委政府的主体责任,建立联席会议制度,加快构建市、县、乡、村四级网格化监管体系,层层签订责任状。要抓好信访维稳,坚持属地、属事相结合原则,落实好领导干部接访、包案制度,加大矛盾隐患排查力度,对各类苗头性、倾向性问题及时介入,严格控制越级访和集体访,从源头上把问题化解在萌芽、解决在基层。三是全力做好防汛工作。近期山东寿光遭受严重洪灾,多个村庄相继被淹,给我们敲响了警钟。习近平总书记、李克强总理分别作出重要指示批示,强调当前及今后一段时间,各地区各部门要坚决克服麻痹思想和侥幸心理,始终绷紧防汛抗洪防台这根弦。省委书记张庆伟在省委常委会上强调,要增强责任意识、安全意识、防范意识,誓夺防汛工作全面胜利。目前,我市虽然已经进入后汛期,但汛情依然不容轻视、极端天气影响不容小视、防汛风险隐患不容忽视。各县(市、区)、各相关部门要始终保持高度警惕,清醒预判各种风险,以百分之百的准备,应对百分之一的可能。要进一步强化防汛责任落实,强化隐患排查整治,强化监测预报预警,加强防汛值班,坚持领导带班、技术人员值班和24小时值守制度,密切监视雨情、水情、汛情,及时掌握通报情况,确保万无一失。

同志们,面对全面建成小康社会、实现全面振兴、建设现代化新黑河的目标,我们任务很重,责任很大,当前最重要、最紧迫、最关键的就是落实、落实、再落实。我们一定要强化担当、主动作为、精准发力,以持之以恒的毅力、攻坚拔寨的勇气,把确定的工作落下去,把认准的事情干到底,圆满完成年初既定的目标任务,不断开创政府工作新局面!

责任编辑:刘孟伟

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